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主題: 滁州市公共資源交易標后履約監管情況

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  • 發表于:2019/11/13 13:57:36
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滁州市公共資源交易標后履約監管情況


發言人:市公管局 局長 汪國玲
發布時間:2019年11月13日上午
發布地點:滁州市政務中心新聞發布廳


各位來賓、各位媒體朋友們:
大家好!首先,我代表市公管局對長期以來關注、支持滁州市公共資源交易監管工作的新聞界朋友們表示衷心感謝!今天我向大家重點通報我市今年以來公共資源交易標后監管工作開展情況。
近年來,滁州市公管局一方面緊緊圍繞市委市政府工作重點,以凈化我市公共資源交易市場,促進公共資源交易健康有序發展為目標,認真履職,加強交易環節監管。另一方面堅守初心使命,奮力擔當作為,積極拓展公共資源交易監管工作深度,按照全流程監管理念,將監管范圍從標前、標中監管全面延伸到標后監管,健全標后監管制度,推進“兩場聯動”開展標后履約檢查,從嚴把控履約主體項目關鍵人員變更,檢查其關鍵人員在崗情況及項目進度等情況,發現問題及時通報督促整改,不斷壓實項目單位主體責任,促進項目建設。
一、標后監管基本情況
2018年12月,市公管局結合工作實際,擬定標后監管辦法,經市政府常務會議討論通過并引發,即:《滁州市公共資源交易項目標后監督管理辦法(試行)》(滁政辦秘﹝2018﹞192號)。市政府在市公管局設立標后監督管理辦公室,實行行業管理、綜合監督、聯合執法、問效追責“四位一體”的標后監督管理協調機制,對公共資源交易項目中標后的合同履行、項目建設、履約驗收和信息公開等情況進行監督管理。
2019年3月底,市委辦、市政府辦印發滁州市公共資源交易監督管理局“三定”方案,明確市公管局增設標后監督管理辦公室這一內設科室,負責標后履約監管各項具體工作。
二、標后監管主要做法
(一)推行投標企業投標承諾,強化誠信管理。在招標文件示范文本中要求投標企業在投標時提交誠信投標承諾書,保證中標后不轉包及使用掛靠施工隊伍,若有分包征得建設單位同意等條款,若有違反承諾內容的行為,自愿依法接受取消中標資格、記入信用檔案、沒收投標保證金,在一定期限內取消在滁州市區域投標資格,壓實投標企業責任。
(二)加強交易項目信息公示,強化社會監督。加強關鍵崗位人員信息公示,要求招標人在交易項目中標公示中發布中標企業項目經理、項目總監等關鍵人員姓名、執業證書、證書編號等信息,接受社會監督。
(三)強化變更管理,從嚴把關關鍵人員變更。一是規范變更流程。按照省住建廳指導意見,加強對項目負責人、項目總監等關鍵人員變更管理。施工、監理合同簽訂后,項目負責人、項目總監一般不得變更,特殊情況確實需要變更的,須經項目單位審核同意后,我局安排專人對相關信息進行核對,然后在市公共資源交易網站發布變更公告公示,公示無異議后提交行業主管部門網上變更。二是嚴把變更人員資質核對關。變更后的項目負責人不能低于投標文件中擬派項目負責人的資格條件,且變更前的項目負責人半年內在本市區域內不得作為擬任項目負責人參加投標或作為項目負責人簽訂建設工程合同。通過加強變更管理,規避“高水平人員中標,低水平人員施工”等現象。今年共受理8起變更申請,經核對不予變更3起。
(四)開展重點項目標后檢查,強化履約監管。2019年以來,圍繞市政府確定的城市建設重點項目、為民辦實事等工程,市公管局聯合市效能辦等部門開展標后檢查。一是不打招呼,直奔現場,發現問題,督促整改。重點圍繞項目管理班組人員在崗、關鍵人員變更、工程進度、農民工工資發放制度執行等情況開展抽查。二是對市委市政府主要負責人批示進行跟蹤督查。2019年以來,開展標后檢查5輪,檢查重點項目60余個,印發簡報5期,向10多家項目單位發出監督意見書,督促項目單位加強整改。其中對領導批示的4個重點項目連續開展14周的一周一調度,并形成專報報市委市政府。目前,該項工作已經形成常態化。
(五)實行違法行為聯合懲戒,強化聯合監管。與市住建局等部門聯合出臺《關于進一步加強建筑施工生產安全事故和違法違規行為懲戒的通知》等制度,明確規定發現施工現場項目經理、項目總監、技術負責人、安全員、質量員等關鍵崗位人員出現長期脫崗、考勤率低于30%等情形的,記入安全生產不良記錄,扣減企業信用分,1年對相關企業、個人停止在滁州市行政區域內承接業務。
三、下一步工作重點
(一)完善全流程監管系統。市公管局將圍繞全程公開透明,以建立標后監管聯動機制,實現工程建設從立項、規劃設計、工程招投標、工程建設過程管理、資金撥付、項目審計全流程監管為目標,實現數據歸集、比對分析、預警提示等功能,提高事前事中事后全流程監管效能,打造全面精準高效的監管體系。該項目建設方案已經市政府批準,招標文件已經上網,11月15日公標。
(二)健全標后監管信用管理制度。針對不及時簽訂合同、項目管理人員出勤及履職不規范、工期滯后等標后履約中存在的問題,市公管局將進一步健全信用管理制度,將中標企業標后各類違法行為納入信用管理,公開披露,加大企業違約成本,倒逼企業誠實守信、誠信履約。
最后,感謝大家對我市公共資源交易改革發展的關注和支持!日常業務信息可以關注我市公共資源交易網站和我局公眾號,謝謝大家!

1、建章立制
2018年12月29日印發《滁州市公共資源交易項目標后監督管理辦法(試行)》
2019年8月15日印發《滁州市公共資源交易活動管理辦法(試行)》
  
  • 此號已封
  • 發表于:2019/11/13 16:23:16
  1. 沙發
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頂一下!
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  • 萌爹爹
  • 發表于:2019/11/13 16:50:00
  1. 板凳
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  • 何必再憶
  • 發表于:2019/11/13 17:19:18
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  • 妲己再美終是妃
  • 發表于:2019/11/13 17:32:26
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頂上去給大家看!
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  • 發表于:2019/11/13 17:54:41
  1. 5樓
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順手一頂,經驗就來了
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  • 舊日巴黎﹏
  • 發表于:2019/11/13 18:09:44
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幫頂!!!
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  • 桀軒
  • 發表于:2019/11/13 18:32:04
  1. 7樓
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頂!!!
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  • 自欺欺人
  • 發表于:2019/11/13 18:48:21
  1. 8樓
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搶個沙發!
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  • ㊣兒⑧經
  • 發表于:2019/11/13 19:08:28
  1. 9樓
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好貼一定要更多人看見!
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  • 晨翱
  • 發表于:2019/11/13 19:35:48
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  • 大滁網小編二
  • 發表于:2019/11/13 19:52:50
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關注了!頂!
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